南通正在诚邀城市创新发展的“合伙人”。

6月9日，在2023清科·南通宝月湖投资人大会上，南通产业控股集团、南通科创投资集团党委书记、董事长张建桥全方位介绍了南通基金招商的布局，释放了对投资人的重要利好。

南通，东抵黄海、南濒长江，可以说集“黄金海岸”与“黄金水道”优势于一身。母基金研究中心了解到，南通市目前大力发展的母基金规模已超百亿：

南通市产业投资母基金经南通市政府于2016年批准设立，基金规模50亿元，自成立以来一直按照“政府引导、市场运作、规范管理、科学决策”的原则，引导社会资本服务实体经济，推动产业与资本对接，为南通产业转型升级提供动力引擎。

南通创新发展基金规模50亿元，为市级综合性政府投资基金，围绕南通市经济社会发展目标及全市主导产业，采取“母子基金”方式运作，通过单独出资或与各类资本合作出资设立投资基金，重点布局天使（科创）投资基金、产业发展专项基金、区域基金三大系列。

南通的母基金，在出资比例方面对GP是十分友好的：对主要投向南通市重点产业链的产业类投资基金，南通市政府投资基金可给予最高30%的配套出资，南通市各级政府合计出资比例最高50%；对主要投向种子期、初创期科技型企业的天使类投资基金，配套出资比例可分别放宽至40%、60%。

此外，产业类基金最高可享受市财政所获基金超额收益的80%让利，天使类基金最高可享受100%让利。

南通坚持有风险一起担，强化风险补偿。鼓励南通天使投资引导基金与社会资本合作设立市场化的天使投资子基金，子基金完成返投等投资要求的，市财政以子基金超额收益为上限，对子基金管理人和其他出资人实施风险补偿。

母基金研究中心关注到，南通的这支天使母基金成立于2021年——2021年5月，《南通天使投资引导基金管理办法》明确设立规模50亿元的南通天使投资引导基金，计划5年内带动各类资本形成200亿元规模的天使投资基金群。

这支天使母基金在运作上相当市场化，如：出资比例最高40%，返投比例要求1.5倍；实施收益让渡和风险补偿；市场化运作管理，不参与子基金日常管理——子基金采取市场化机制运作，由子基金管理机构依据合伙协议（或公司章程）等相关约定进行投资决策。天使母基金可向子基金派出代表，监督子基金的投资和运作，但不参与子基金的日常管理。

据南通市财政局官网此前表示，天使母基金设置容错和尽职免责机制。基金运作坚持保护改革、鼓励创新、宽容失误，遵循市场运作规律，合理容忍正常的投资风险，不将正常投资风险作为追责依据。

至今，这支天使母基金已高效公示了两批合作子基金，第三批申报也正在进行中。

我们可以看出，南通市对于母基金和创投方面的发展十分重视，相关的政策举措也十分优惠。去年，南通推出的“基金发展政策16条”，同样含金量十足。在南通创新区、南通市北高新区设立股权投资基金集聚区，支持南通创新区、南通市北高新区制定基金集聚区专项扶持政策。

“人无我有”方面，专门设置招引项目奖励，利用自身资源引进重点产业项目落地南通的，给予管理机构最高500万元的招引奖励。“人有我优”方面，对投资市区种子期、初创期科技型企业的，最高按基金对企业投资额的15％给予奖励，且奖励金额上不封顶。“人优我精”方面，对投资机构新引进的基金专业人才，最高按年工资薪金的30％给予奖励，每人每年最高100万元，最高奖励金额直接提高到2.5倍。

对VC/PE来说，南通作为江苏第四座“万亿俱乐部”城市，在可投资布局的产业方面也十分有吸引力：南通拥有船舶海工、高端纺织、新材料、新一代信息技术、高端装备、新能源等六大千亿级产业集群，重点发展16条优势产业链，聚焦“芯片”+“药片”两大战略新兴产业。

可以看出，南通在“基金招商”方面已初见成效。可以预见的是，各地政府势必会越来越看好与重视母基金的作用，出于政府的公信力和影响力，政府扶持下的母基金也将更易带动各路资本一路紧跟，在战略引领和创新经济中发挥“风向标”和“滚雪球”效应，从而推动创投与产业发展，创造多方共赢。正如南通，充分发挥政府投入的带动和引领作用，吸纳更多社会资本参与其中，对产业培育提供持续的支持。