▲“小巨人”要撑起大广州。

专精特新“小巨人”企业的灵魂是创新。一个在各个专业领域都拥有创新能力的城市一定会充满韧性和张力。

申请进入国家及省认定的“专精特新”企业不仅仅是一种荣誉，还是中小企业发展的必由之路，是中国政府大力鼓励和支持的新国策。

2021年11月15日，北京证券交易所正式开市，首批上市的81家企业中，有17家为专精特新“小巨人”企业。“专精特新”成为热词。

有研究者认为，从2021年往后看，时代的关键词会有两个：一个是“碳达峰”，另一个就是“专精特新”。

2021年12月中央经济工作会议在字字珠玑的通稿中，再次提到了“专精特新”：要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。

2021年11 月 19 日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室关于印发为“专精特新”中小企业办实事清单的通知。《实事清单》有针对性地提出10项实事、31 条具体任务，包括：2021年底前，中央财政安排不少于 30 亿元，支持 1300 家左右专精特新“小巨人”企业；2022年底前，推动地方对全部“专精特新”中小企业实地走访，为每家企业至少解决 1 项困难；在加强创新支持方面，面向高校、科研院所等征集一批技术成果转移目录，面向“专精特新”中小企业征集一批技术研发需求目录，推动“供”和“需”双向“揭榜”。

在融资方面， 鼓励金融机构打造“专精特新”中小企业专属信贷产品，国家开发银行提供技术改造和转型升级专项金融支持，对拟上市的“专精特新”中小企业开展分类指导、精准培育、投融资对接……

“专精特新”的由来

其实，“专精特新”并不是一个新词。早在2011年，工信部就在《“十二五”中小企业规划》中首次提出“将‘专精特新’作为中小企业转型升级的重要途径。”专，即专业化；精，即精细化；特，即特色化；新，即创新能力强。“专精特新” 企业就是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小工业企业。2018年之前，“专精特新”不过是工信部的一项工作而已。

从2018年开始，“专精特新”逐步升级到国家级战略。

工信部从2018年开始通过各个省份的推荐对“专精特新”企业进行遴选。能进入国家级“专精特新”的企业被称为“小巨人”企业。截至2021年7月，工业和信息化部于2019、2020、2021年认定并发布了三批专精特新“小巨人”企业名单共4762家。

为什么在2018年“专精特新”突然升级为国家级战略？

大家一定还记得从2012年开始的“中兴事件”。2018年美国政府因为中兴仍未能继续履行承诺等理由，在调查未结束的情况下，直接对中兴提出7年禁购美企技术的严厉制裁计划。中兴因此进入立即休克状态。反思这件事，有一系列疑问：美国人制裁了中兴，中兴就立即进入休克状态，中兴就要废了吗？没有美国人的技术，中兴就寸步难行了吗？在当时的情况下，答案是肯定的。中兴没有核心关键技术，没有自主知识产权的核心芯片技术，就无法应对此类风险。

脖颈一直被美国人掐住，想捏死中兴，分分钟的事。

说到底，无论你多强大，只要在最关键最核心的部件和技术上受制于别人，在合作时期问题不会浮出水面，别人大口吃肉的同时我们也有几口粥喝；一旦处于纠纷状态，问题立刻会变得严重起来，不但高价买不到，甚至连路都给你堵死了。所以，光拿来用，没有技术，到头来还是什么都没有。

国家产业发展出现明显偏差。国家要调整产业发展方向，鼓励市场主体掌握核心技术，核心技术才是基业常青的基石。

2021年11 月 24 日，刘鹤在人民日报撰文《必须实现高质量发展》，“富有竞争力的企业是高质量发展的微观基础……大量民营企业要向‘专精特新’方向发展……”。

“专精特新”对于企业的价值所在

在接受媒体采访时，不少企业家说：“我们只要办好企业就好了，至于那些虚的荣誉，算了，跟我没关系。”

广东省机械行业协会秘书长何湘吉教授曾经担任过广东省“专精特新”企业评审委员会主任。在他看来，这是一种错误的观点。申请进入国家及省认定的“专精特新”企业不仅仅是一种荣誉，还是中小企业发展的必由之路，是中国政府大力鼓励和支持的新国策。专精特新是提高企业核心竞争力和生存能力的必然途径。专精特新最重要的是专业化，在细分领域专心耕耘既提高效率，也能制造精品。通过不断创新，与我国大企业形成合理的市场分工，提高各个产业链的完整性和坚强性，有利于国家经济安全和规模效率，有利于增强中小企业抵御风险、适应经济形势变化和业务发展的能力。

从国家层面来看，“专精特新”是一个宏大的梯度培育体系。它是在国务院中小企业促进发展领导小组指挥下，由工信部中小企业局大力建设的“百十万千”工程：在2025年之前，培育100万家创新型中小企业、10万家“专精特新”企业、1万家工信部认定的专精特新“小巨人”和1000家单项冠军。

可以畅想一下，2025年前后，中国量大面广、铺天盖地的中小企业将被重组成一个巨大的金字塔。从上到下，分别是：大冠军（类似华为、格力这样的龙头企业）、单项冠军（有独门绝技的、全球市场名列前三的）、小巨人、一般性的专精特新、创新型中小企业、普通的路人甲型企业。

有了这样一个金字塔的组织形式，再促进中小企业发展，就可以分层施策。而工信部抓的就是其中的牛鼻子——专精特新四类企业。按照中国产业政策的一贯特点和中国社会“赢者通吃”的特点，越到塔尖，企业得到优惠和扶持的力度就越大。所以，这里面有巨大的机遇和利益。说一句很残酷的话，越晚明白过来，越晚行动的企业，越难挤入这个金字塔的上层。对于稍微有点雄心壮志的企业来说，好歹也要跻身百万级的“创新型中小企业”队伍中去，否则，将很难有生存空间，会活得很艰难。

从细分行业分布看，第三批专精特新“小巨人”企业呈现出“6789”的特点：超六成属于工业“四基”【即，工业领域的关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础】领域，超七成深耕行业10年以上，超八成居本省份细分市场首位，九成集中在制造业领域。

如何成为“专精特新”企业？

在何湘吉教授看来，“专精特新”的遴选是国家在为中小企业发展规范方向。

在互联网的上半场时，许多中国企业都梦想做平台，成为像阿里或者腾讯那样的公司，至少成为某个细分领域的重度垂直专业平台（例如，化工领域，或者供应链金融领域）。所以，前几年，在讨论到创业企业的商业模式的时候，人人言必称“平台”，否则显得落伍，融不到大钱。事实上，对于99.99%的企业来说，做平台或者多元化，都是高难度的危险动作，需要大量的资源投入，甚至是一条导向死亡的歧途，而“专精特新”才是一条高成功率的人间正道。

“专精特新”企业最重要的企业特质是专业化，目前经济发展的特点是产业效率越来越高，产业细分度也不断增大，技术深度也会加大。十年磨一剑，只有掌握核心技术，拥有核心自主知识产权，不断创新，研发投入高，专注于某一细分行业，在专业方向有较高的市场占有率。

可以仔细分析一下“专精特新”企业的申报条件最核心要义。

首先要定位企业产品的领域。专精特新企业重点是遴选制造业企业、战略性新型产业企业和四基［核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工业、产业技术基础］领域，以及基础软件等领域企业。

其次最重要的是证明企业和产品的专业性及市场地位。需要的是把握企业在某一细分行业中的定位，需要找到这个细分领域。作为中小企业，不可能有大型企业那样的规模，但依然可以在某一特定的非常专业的产品领域发挥前沿的作用。这个领域可以不大，但我这个企业是最好的。政策要求省内前三，中小企业可以在个别细分领域做得很好，特别是在为大型企业精品配套方面，政策是特别鼓励的。

第三要证明产品和技术的创新性和先进性（如自主知识产权，特别是1类知识产权如发明专利起着很重要的作用）。科技奖、科技成果第三方评价或鉴定等，都是技术创新性和先进性的证明。

第四虽然财务指标是基本门槛，但并不强调越大越好，而是强调企业的发展速度或成长性。

这是一个有理想企业的正常成长之路，需要时间的沉淀和积累，而非投机取巧的一夜暴富。

NEW ERA GUANGZHOU BUSINESS

策划、编辑 | 广州市促进民营经济发展研究院

作者 | 民研院研究员 清水

插画 | Nath

图片来源 | Monty Rakusen/Getty Creative