如何增强徐州市区的整体经济实力？

谈到这个问题，“皆大欢喜，均衡发展”肯定是网友们普遍给出的答案，但从各区实际存在的差异化来看，这却是最难实现的。

对于徐州而言，要想提升市区的整体水平，先做大做强一个区域，收获一个绝对的“实力担当”是很有必要的，也是当前最欠缺的。

纵观市区范围，谁最具备成为领头羊的基础与潜力？

综合产业结构、产业基础、发展腹地等条件来看，唯有徐州经济技术开发区。选择做大做强经开区才是在尽快提升市区整体实力、拉动整体增长方面太需要做的。

为什么是徐州经济技术开发区？

一、经开区的发展空间相对更充分，且部分区域已经成为徐州主城区的组成

市辖区面积大小严重失衡是徐州长期存在的困局之一，建市以来，泉山、云龙、鼓楼虽然已经通过纳入铜山的个别区域实现了扩容，但仍稳居全市面积后三位、全省后十位之列。

主城区的身份＋空间的严重限制使得三区形成了以服务业为绝对主导地位的经济格局。

徐州经开区虽然不在徐州市的行政区划之列，但一直是一大运行实体，不仅拥有着自己代管范围，293.6平方公里的面积甚至大于泉山、云龙、鼓楼之和。虽然经开区因耕地红线等原因也无法实现全域开发，但用地指标仍比三区要多。

单论面积，铜山区自然是最大的，可非主城区的身份虽然能提高徐州市区的经济份额，但提高不了徐州主城区的份额。加之太多耕地红线、永久基本农田的限制使得铜山不得不将发展重心集中在铜山街道、徐州高新区。能用来开发区建设的土地指标并不一定比徐州经开区宽裕。

二、经开区在产业打造、经济效益上的产出更大，更容易带动周边区域发展。

何谓经济技术开发区？简而言之就是聚集资源、产业打造经济的特殊区域。

与绝大部分的经济技术开发区一样，徐州经开区需要做到的就是“大”，前端包括但不限于招引大项目、培育大企业，后端则是产出大额的工业增加值、工业产值、财税等等。

在带动周边发展上，只有开发区先实现了企业数量尤其是大型企业及配套产业链的快速聚集，才能让徐州有产业、企业外溢到贾汪区、铜山区、邳州市西部，从而带动这些区域融入经开区乃至徐州主城区的产业链。

泉山、云龙、鼓楼虽然以服务业为主，但开发区的做大做强也能使得三区依托开发区的产业、企业发展、招引软件信息、金融等高端服务业以及占地小、能耗小的“都市型工业”。

三、做强经开区是徐州城区增强人口吸引力的最快途径

徐州城区在交通、医疗、高教方面的配置堪称普通地级市里的“顶配”，但在人口吸引方面的表现相对不佳。除了省内苏南地区的强势分流外，也与徐州城区的产业相对不强有关。

吸引人口依靠就业岗位，而对徐州在内的普通地级市而言，能大批量提供就业岗位莫过于工业。只有将聚集工业的徐州经开区做大做强了，人口的吸引力才会大幅提升。