关于大力发展“专精特新”小巨人企业的建议

刚刚召开不久的党的二十大报告强调，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。“专精特新”小巨人企业则是实体经济中的中坚力量。“专精特新”是指具备专业化、精细化、特色化、创新型四大优势的企业。专精特新“小巨人”企业，则是“专精特新”中小企业中的佼佼者、排头兵，是瞄准市场空白、行业痛点进行钻研和深耕业务的中小企业，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优。

近年来，国家以及各地越来越重视专精特新中小企业发展。去年10月，武汉市政府发布促进中小企业“专精特新”高质量发展行动计划，这也是全国首个以市政府名义出台的“专精特新”专项行动计划。新洲区委、区政府高度重视“专精特新”小巨人企业培育工作，相继支持引导广大中小企业走专精特新发展之路。截至目前，新洲区共有重点跟踪服务的专精特新“小巨人”培育企业96家，市级专精特新“小巨人”在库培育企业46家，省级专精特新“小巨人”在库培育企业27家。其中，15家企业入选2022第四批省级专精特新“小巨人”企业。今年成功入选第四批国家级专精特新“小巨人”的5家企业，2021年产值共计19.3亿元。虽然我区在培育和扶持“专精特新”小巨人企业工作中取得了突出的成效，但与其他先进市区相比较，“专精特新”企业还不够强大，在工业经济中的份量不足，要顺利完成我区亟需扶持、培育、壮大更多的“专精特新”企业。

为此，我围绕“专精特新企业如何成为双循环时代的逆势强者”问题作些分析。

一、专注领域：企业始终专注自己的专业领域，并做细、做透、做强；始终保证自己在这个领域里领跑同行。

二、精细标准：企业管理精细化，产品精致化，工艺精准化。

三、特色突出：企业技术有特色，产品有特质。

四、创新驱动：企业加大技术研发投入，用创新的先进技术提升传统产业。

上述四项要点是企业内部的自身要求。但政府相关部门应从外部环境上营造优化服务的氛围。

一是加大服务力度。梳理主导产业和重点产业链企业的特色产品和核心技术，做好主要企业产业链“定位”工作。分批次建立“专精特新”小巨人企业培育梯度式成长或帮扶清单，帮助企业明晰其在产业链中的位置和可对接的上下游企业，为其创新方向提供参考建议。

二是加大扶持力度。进一步完善《武汉市政府发布促进中小企业“专精特新”高质量发展行动计划》，鼓励企业申报“专精特新”小巨人企业。对已入库的“专精特新”小巨人企业，在高端人才、科研院所和资本融资等方面提供对接服务，积极为其争取省市相关扶持资金，鼓励其参与国家、省市项目申报，帮助企业提档升级。对获评“专精特新”企业给予一次性奖励，加大其获评后的后续奖励，在其申报其他财政资金时给予优先支持；在工业和信息化部负责的相关工作中，同等条件下给予其政策倾斜。

三是加大招商力度。利用一二线城市产业溢出契机，运用产业基金、行业协会等方式，进一步聚焦细分行业科技含量高、有前景的中腰部企业。发挥微软、华为创新中心作用，给本区企业技术赋能，孵化更多有潜力的“专精特新”企业。

四是加强成果转化。利用好武汉高校资源的优势学科，紧抓武汉市信息技术创新先导区申报契机，加强与高校及科研院所相关专业和技术成果的对接，培育一批拥有自主知识产权、未来能抢占国产化替代市场的优势企业。

五是加大金融支持力度。强化银政企合作及信息共享，督促指导金融机构创新金融服务，开辟信贷业务绿色通道，简化贷款审批流程，提高审批效率。对主营业务良好、暂时出现经营困难的“专精特新”小巨人企业不抽贷、停贷。积极探索“专精特新”小巨人企业贷款贴息模式，切实降低企业融资成本。

六是帮助“专精特新”小巨人企业引进人才。积极探索“专精特新”小巨人企业引才引智激励政策，以政府名义聘请科技顾问到企业工作，并提供特殊津贴。抓好创新人才的培养，可在科技院校定向培养专业性技术人才和技能性人才。抓好人才的培训，做好企业创新培育工作，不断提高企业各类人才的业务能力和综合素质。用感情留人、用待遇留人，从各方面解决人才的后顾之忧。

另外，在政府部门的优化服务上，建议应从体制机制、基础投入、营商环境和数字赋能四个方面重点着力。　　1.要优化体制机制，强化政策支持，夯实创新发展制度保障。首先要树立创新生态观，转变持续至今的创新要素竞争思路，同时要转变管制型治理方式，以强化监管的治理方法替代过去管制型治理方式。其次，要发挥好人才评价制度的指挥棒作用，加快推进企业创新激励机制，健全有利于激发创新的人才评价制度体系，提高科技产出质量和效率。另外，政府相关部门也应因地制宜推进专项服务，不断积累经验形成典型模式。同时也应加强对政府部门工作人员的培训，提高服务企业的意识和能力。构建鼓励企业发展、保护企业权益的支持体系，激发企业创新活力，推动“专精特新”企业不断自我提升。

2、要注重基础投入，强化平台建设，形成有活力的创新生态。一方面，要注重原始创新，加快完善科技成果转化应用机制，形成富有活力的创新生态体系。创新生态体系建设与发展的关键是良好的体制机制，而创新主体的多样性则是创新生态系统保持生命力的前提。要充分发挥企业的创新主体地位，重点培育处于关键“生态位”的企业和组织，增强创新生态稳定性和竞争力。同时，要注重公共服务示范平台的搭建和完善，发挥其资源汇集能力，推动中小企业与行业龙头企业、科研院所等协同创新。

3、要改善营商环境，强化产权保护，充分激发企业家精神。在软性制度环境上，一方面要继续推进市场化改革，通过法律手段加强产权保护，放宽市场准入，畅通企业的维权渠道，同时加强反垄断力度，为企业发展提供空间。另一方面，要加强对企业家的保护，建立容错机制，激发全社会参与创新发展，充分发挥企业家精神在组织创新资源上的作用。在硬性基础环境上，关键在于提供优质基础设施和公共服务。既要加强发展本区域传统基础设施建设，实现互联互通推动平衡发展，又要加快新型基础设施建设，促进人才、数据、技术等各要素充分流动。通过软性和硬性双重服务持续优化营商环境。

4、要加速数字赋能，强化升级改造，推动传统企业提质增效。“专精特新”企业高质量发展不仅要关注增量培育，还要重视传统中小企业的升级改造，通过数字化技改和平台化服务赋能推动传统中小企业转型升级，提高产业链上下游协同能力，助力传统中小企业提质增效成长为“专精特新”中小企业。针对中小企业数字鸿沟，政府相关部门和行业组织应主动提供“外力”，加强对中小企业数字化转型帮扶工作，推动行业大数据平台建设和企业数据共享机制，培育具有较强服务能力的数字化服务平台，引导企业将业务向云端迁移，探索数字赋能产业转型升级路径。中小企业也应着眼长期发展积极拥抱数字化，提高数字化转型“内力”，短期可以先借助云服务提高企业数字化管理能力，长期从数据价值入手对接数据服务商，通过数据赋能进行智能生产和科学决策，提高产业协同发展能力。通过“内外合力”加速数字赋能中小企业升级改造，走向“专精特新”发展道路。

总之，“专精特新”小巨人企业，是在创建、培育与扶持的整体环境中成长起来的。有了良好的创业和营商生态以及企业自身的不懈努力，“专精特新”小巨人企业才可以成为双循环时代的逆势强者。

（作者系武汉市新洲区政协委员李杰）