记者 秦雪丽 见习记者 冯晨 通讯员 孙洪安

烟台东南，玉水河畔，3.2平方公里的土地上，蓝色药谷·生命岛生物医药产业集聚区正在崛起。

近日，在位于蓝色药谷超级工厂的丰金医美项目研发车间，博士研发团队成员正讨论着产品研发的难点。“丰金医美项目形成了年产医美产品2000万支、化妆品原料级透明质酸/聚谷氨酸50吨、药用级透明质酸20吨以及功能性护肤品2亿支的生产能力，致力于打造一座名副其实的‘美丽工厂’。”山东丰金生物医药有限公司董事长朱希强介绍。

蓝色药谷·生命岛项目是烟台生物医药产业高质量发展的生动写照。实施链长制两年来，烟台市生物医药产业围绕生物医药产业“1+3+X”产业园区总体部署，立足产业现状，在科技创新、人才引进、项目储备等方面全面发力，“建链成群，打造生态”取得阶段性成果。

放眼当前生物医药赛道，烟台生物医药作为新生力量，正全力加速弯道超车，在国家新一轮振兴发展的浪潮里澎湃着强劲动能。

“链式”崛起，生物医药产业树起“烟台样板”

烟台生物医药产业亮点频现：

2022年共签约生物医药项目53个，总投资529.31亿元；

近两年推动3款1类新药获批上市，新增32种创新药械产品进入临床，总量全省领先，现有20种1类新药处于临床或上市申请阶段；

生物医药创新发展研究院完成智库组建，引进9名院士在内的71名特邀专家，并成立全省首个生物医药产才联盟……

生物医药产业加速崛起，是烟台市实行“链长制”，全力推动创新链、产业链融合并发挥极大效能的最佳佐证。

对于烟台而言，生物医药产业早已成为支撑城市高质量发展的骨干产业之一。但面对激烈的竞争环境，烟台人清楚地认识到，生物医药产业只有实现持续创新才能立于不败之地。而从根本上解决创新能力，最重要的依托在于“链式发展”。

新形势催生新思维。烟台审时度势，提出生物医药产业实施“链长制”，在全市“9+N”产业中“率先打样”，成立“链长制”工作专班，围绕创新药物、高端原料药、康复辅具与高端医疗器械、中医药、特医食品与保健食品、医疗健康大数据、医美产品、细胞与基因治疗八大细分领域，实行“一链长、一布局、一链办、一基金、一联盟、一平台”工作机制，建起高效的指挥体系和落实执行体系，对产业项目实施从招商签约、落地建设到竣工投产的全生命周期闭环管理，为链上企业和项目提供高效、专业、精细的全程服务，放大集聚融合发展优势，统筹推动产业链建链、延链、补链、强链，初步形成国家级生物医药产业集群。

“链式”发展最根本的优势，就是建立起来的综合决策机制。定期由链长召集专题会议，围绕产业规划、园区布局、项目引进、平台建设、资金扶持等，进行集体决策议定，研究产业链发展政策措施，协调解决产业发展重大问题，链办主任定期向链长汇报工作推进情况，集思广益、群策群力推动产业发展。

随着链式发展的深入推进，烟台开始积极构建“1+3+X”产业空间布局，打造产业垂直生态体系。“1”，就是以牟平区、高新区为主体，规划建设东部生命科学创新引领核心区。核心区面积22.6平方公里，布局14个产业园，其中3个研发创新区、4个生物医药产业园、5个先进制造产业园、2个商贸物流园。重点围绕创新药物、康复辅具、医美产品、中医药等打造全产业链垂直生态体系，建设国际领先的生物医药与健康产业研发聚集区、创新发展示范区、产城融合一体化发展新区。“3”，就是以开发区、蓬莱区为主体，规划建设西部高端药械集聚发展区。规划面积10平方公里，聚焦创新药物、高端医疗器械、细胞与基因治疗、特色原料药、特医食品等领域，打造全球领先的ADC药物CDMO服务基地，国内前沿的高端医疗器械集聚发展区，特色原料药、高端制剂一体化示范区，特医食品产业化先行区。以芝罘区、莱山区为主体，规划建设中部生命健康融合发展示范区。规划面积15.5平方公里，聚焦干细胞与精准医疗、医疗健康大数据领域，打造精准医疗先行区、医疗健康大数据发展区；聚焦医药流通、高端涉氧器械领域，打造国内一流的现代医药物流中心和涉氧器械制造与服务基地。以莱阳化工产业园为主体，规划建设南部高端原料药绿色承载区。规划面积13平方公里，重点突破发展高壁垒特色原料药，打造高端原料药生产基地。“X”，就是培育其他区市等“X”个特色载体，孵化一批高水平特色产业园区。

链“策”导航，这是烟台生物医药产业链高质量发展的又一“加分项”。为鼓励创新，促进产业集聚，推动重大项目落地，全面提升核心竞争力，烟台出台了《烟台市促进生物医药产业高质量发展的若干政策》，围绕九大方面33个细分领域，拿出真金白银予以奖励支持。仅2022年，市政府就向符合条件的生物医药企业一次性兑现了1.31亿元的创新奖励。

创新打法，构建全方位产业发展支撑体系

生物医药产业突破发展是技术、人才、资本、政策充分融合的产物，需要顶层设计、科研实力、领军人才、龙头企业、多元投资、细分聚焦、公共服务、专业园区等产业要素生态融合。

正因如此，烟台创新打法，建立、整合起一批产业发展要素平台，逐步构建起“一个医药集团、一个母子基金群、一个创新发展研究院、一个创新发展云平台、一个环渤海高研院、一支专业招商队伍、一个公共服务中心”的“七个一”产业创新发展引领支撑体系。

产业链的平台职能，来自于烟台成立的生物医药健康产业发展集团。负责整合全市生物医药科研平台、公共服务平台、投融资管理平台等平台资源，建立完善支持产业发展的服务体系，承担重点产业园区的开发建设、产业布局、园区运营管理、园区项目招商、公共服务等职能。目前，正在承建烟台蓝色药谷生命岛建设，围绕医用同位素、干细胞与再生医学、未来食品、医美抗衰、中医中药、医疗器械、抗肿瘤药物等7个产业领域，强化“外引内育”。对外筛选国内外286家头部企业精准招商，对内筛选骨干企业重点培育，核药前体药物研发生产、分子影像CRO、BNCT诊疗中心等20多个项目达成入园意向。

产业要发展，资金保障作用举足轻重。烟台组建100亿规模的生物医药健康产业发展母基金，发挥生物医药母基金引导作用，吸引省新动能基金、市区国资、链主企业等共同参与，引入国内外社会资本及基金管理人，最终形成总规模500亿元的医药健康产业母子基金群。

科研的作用，对生物医药产业崛起重要性不言而喻。烟台组建的生物医药产业创新发展研究院，致力于打造国内顶级生物医药产业智库。烟台设专家咨询委员会暨“烟台生物医药产业智库”，并根据产业发展需要，分设药学智库、医用同位素智库、金融智库，搭建起“一院三库”架构，由9名院士在内的71名药学、医用同位素和金融专家担任智库特邀专家。

创新平台的建立，也是烟台生物医药产业高质量发展的“闪光点”。烟台成立生物医药产业创新发展云平台，打造产业决策和产业服务的专业数智平台。重点推动科研机构、临床研发、关键供应、金融资本、专家人才等线下资源进行线上整合，目前入驻机构150家、高端人才50名，梳理头部重点招商企业140家，累计发布药品研发数据8万余条、项目成果4000余个。同时，积极推进中科环渤海（烟台）药物高等研究院建设，打造国家级新药研发与成果转化重大科创平台，2022年3月获批新药创制山东省实验室，截至目前，已引进院士、杰青等20人担任课题组长。

招商服务，烟台同样顶级推进。成立市级层面招商服务团队，引进金融、法务等各类专业机构开展合作，与区市招商力量组成招商服务联合体。同时，建设政府背景的审评审批公共咨询服务中心，招聘培养熟悉审评审批政策及相关业务的专业服务人才，加强为企业提供全流程公共服务的能力。

一系列创新打法，让烟台生物医药产业发展活力倍增，成长起绿叶制药、荣昌生物、石药百克、东诚药业等一批行业龙头企业，涌现出“恩度”“津优力”“泰爱”“瑞欣妥”等一批创新产品，在创新药物领域形成了鲜明的产业特色，逐步形成了涵盖生物药、化学药、现代中药、医疗器械等研发制造流通的全产业链体系，全市生物医药与健康产业全业态主营业务收入连续三年超过千亿元。

多元赋能，打开“烟台药”发展新空间

链长制，让生物医药“烟台造”成色更足，但对于志在打造国际生命科学创新示范城市的烟台而言，生物医药发展的脚步远未停止。令人欣慰的是，烟台市优良的发展环境，雄厚的创新研发实力，都将极大增强生物医药产业的吸附能力，这一领域，将成为推动城市高质量发展新的增长点。

近年来，烟台医药产业“家底儿”雄厚。当前，烟台拥有医药产业规上企业147家，其中6家企业在中外上市，6家企业进入国内医药工业、商业领域百强。创新水平在国内处于领先水平，目前，全市有药品批准文号651个，重点在产药品59种，重点在研创新药械产品52种，其中有一类新药20种，在重组蛋白和抗体药物等生物制品领域的研发制备综合实力居国内前列。全市生物医药企业承担国家“863”计划、国家“重大新药创制”等重大专项20余项，累计申请国内发明专利400余件，近几年将有52种创新药械上市。

综合烟台的医药产业底蕴和当前的发展形势，市市场监管局局长谭克良给予综合研判分析，他认为：“现在我们的生物医药产业处于上升期，随着链长制的继续深入推进，将来还会迎来‘井喷期’和‘爆发期’。”至于如何实现可持续高质量发展，谭克良认为，关键还在于重点项目的持续推进。

优势转化为胜势，实现率先突破的关键在于重点项目。

按照储备一批、开工一批、谋划一批的思路，烟台积极培育引进重大项目，推动重点项目早落地、早开工、早见效，加快形成集聚效应。今年，生物医药产业链确定重点建设项目34个，22个项目开建，总投资692.21亿元，年度计划投资116.3亿元，储备在谈项目45个；

——总投资200亿元的国药医药产业园项目，拟打造区域性前沿医药技术专业园区，引进国药集团旗下原料药和医药中间体生产企业，形成规模效应带动产业发展；

——总投资60亿元的烟台蓝色药谷生命岛项目和规划占地总面积2800亩的烟台蓝色药谷超级工厂项目已经启动，2023年主要实施丰金生物科技医美原料生产项目，建设现代化化妆品、医美原料生产基地；

——总投资40亿元的东海生命科学产业园建设项目，拟围绕创新药、医疗器械构建从研发中试到规模制造的现代化产业体系，打造产业集群；

——总投资50亿元的荣昌生物新药产业化项目，主要从事“泰它西普”以及RC28、RC48等系列新药的研发、生产、销售及产业化，预计达产后年产值突破200亿元······

优渥的市场环境，雄厚的基础底蕴，正点燃烟台的“创新引擎”。下一步，烟台将依托“链长制”，大胆创新实践，叫响“创新好药、烟台制造”品牌，致力打造全链条要素融合的千亿级生物医药产业，努力打造国际国内有重要影响力和竞争力的生命科学创新示范城市，为世界生物医药产业创新发展注入新的动能。