一份罚单，再次将兰州银行（001227）原行长杨阳受贿一案拉入大众视线。

近日，三季度业绩向好的西部上市城商行—兰州银行，收到一份来自国家金融监督管理总局甘肃监管局开具的百万罚单。

罚单显示，因存在员工管理不到位；未按规定报送案件信息；印章管理不到位；贷款三查不到位造成损失；EAST数据质量管理不到位；未按监管口径统计普惠型小微企业数据等违规问题，甘肃监管局对兰州银行及其支行共计罚款710万元。其中，总行被罚款390万元，各支行共计被罚款320万元。

同时，罚单还牵涉出监管机构对兰州银行原副行长杨阳的行政处罚决定。此前，杨阳因为受贿大量现金和低价市价超2500万购买其贷款客户商铺，被判处有期徒刑九年，罚金100万元。如今，取消其高管任职资格并禁止从事银行业直至终身的行政处罚决定也得以披露。

原行长杨阳终身禁业

因低价购置商铺等受贿行为被判刑9年

说起兰州银行原行长杨阳受贿一案，就不得不提及兰州“港联第一大道”项目。

2010年3月30日，兰州市决定对全市排洪道进行综合治理。2010年6月，张建强注册成立的兰州港联生态环境发展有限公司（以下简称“港联公司”）与当地政府签约开始筹建“港联第一大道”项目。据悉，港联公司承建大砂沟等四个排洪道的综合治理开发，总投资30亿元。

然而，“港联第一大道”从最初的“示范项目”最终却沦为违法建筑。原因在于，其建立在距离黄河不足1000米处，建筑群覆盖在了排洪道上。2017年2月，当地下发《兰州港联购物中心违法建设责任追究工作方案》，追责须按照“谁审批、谁负责，谁签字、谁负责，谁主管、谁负责”的原则进行。2017年3月，“港联第一大道”因未办理相关审批手续、违法建设、侵占黄河泄洪通道长达1.3公里等问题，被列为住建部限期挂牌督办八大违法案件之首。

而在此建筑修建过程中，时任兰州银行行长的杨阳，因与“港联第一大道”实控人张建强相识多年，便利用职务之便，多次“慷慨”放贷。据了解，港联公司在2014年至2016年在兰州银行贷款高达4亿元。

同时，张建强为了感谢杨阳在其名下的公司办理银行贷款业务中的帮助，于2014年2月春节前后，在兰州昆仑宾馆附近，将20万元现金交予杨阳，杨阳予以收受后用于日常开支。

此后2014年6月，张建强还提出向杨阳低价出售其开发建设的港联大道的商铺，杨阳遂表示同意。杨阳通过其妻弟董强、连襟曾某以500万元明显低于市场的价格购买兰州港联第一大道商铺两套。经甘肃信诺房地产土地资产评估有限公司评估，上述两套商铺协议签订的2014年6月7日评估总价为3678.2901万元，房款差价为2518.8901万元。

最终，法院一审裁定，杨阳犯受贿罪，判处有期徒刑九年，罚金100万元。董强犯受贿罪，判处有期徒刑三年，罚金20万元。

公开资料显示，杨阳出生于1964年，2010年6月被聘为兰州银行副行长。曾分管兰州银行公司业务部、个人业务部、大客户业务部、小微业务部等。2018年10月12日被留置；经兰州市西固区人民检察院决定，于2019年1月10日被兰州市公安局西固分局刑事拘留，于2019年1月18日被执行逮捕。2023年11月10日，取消其高管任职资格并禁止从事银行业直至终身。

“港联第一大道”欠兰州银行贷款3.78亿元引发不良

三季度经营绩效稳中向好

事实上，对兰州银行而言，此项目带来的影响，不仅是原行长被判刑，随着该项目被拆除，数亿元的贷款逾期也让兰州银行背负了沉重的负担。

“港联第一大道”项目被有关部门要求限期拆除，由此导致形成不良贷款，2017年期末不良贷款余额为3.78亿元，占该行2017年不良贷款增长金额的50.74%。

公开资料显示，兰州银行前身为兰州城市合作银行，1997年6月29日，由地方财政、法人和，在原兰州市55家城市信用社及1家信用社联社基础上，通过股份制改造和资产重组发起设立，是甘肃省第一家地方法人股份制商业银行。而后，1998年5月公司更名为兰州市商业银行，2008年6月更名为兰州银行。2022年1月17日，筹谋多年的兰州银行正式登陆深圳证券交易所主板，成为甘肃省首家A股上市银行。

值得注意的是，2019年2月初，兰州银行的IPO曾一度被中止，这也于此前该行不良贷款余额和不良贷款率上升有所关联。

根据兰州银行三季报显示，今年前三季度，该行经营业绩与资产质量方面有所向好。该行实现营业收入62.41亿元，较上年同期增长9.78%；归母净利润14.81亿元，较上年同期增长9.98%。截至期末，该行资产总额 4587.98 亿元，较上年末增长5.24%；负债总额 4258.50 亿元，较上年末增长5.40%。

资产质量方面，截至报告期末，兰州银行不良贷款率1.70%，较2022年末下降0.01个百分点；拨备覆盖率195.46%，较2022年末提升0.47个百分点。