前言

眼看着光谷一路往东去往鄂州黄石，位于其南侧的江夏区就有点坐不住了。

20年前，当东湖高新还在鲁巷一带发展的时候，江夏的庙山藏龙岛近水楼台先得月，在2015年之前，江夏和光谷紧邻着的几个街道发展蒸蒸日上，特别是工业一派繁荣，而同样也是省级开发区的黄陂盘龙城和新洲阳逻，则因为没有特殊政策，在引进不到高新尖企业的情况下，只能改换跑道，以发展商贸和房地产业等第三产业为主（然失之东隅收之桑榆，如今黄陂和新洲在三产业方面都已超过了江夏）。

2010年开始，光谷一路往东，流芳和豹邂那些偏远地区成为了所谓的“光谷东”，甚至更远的鄂州葛店和华容的房价都破了万（湖北，除了武汉，房价过万的地方凤毛菱角），而光谷之南的江夏这几年基本没有听说什么大项目落地（除了一个位于郑店的光谷南大健康产业园），对比黄陂和新洲这几年大批投资几百亿的工程，江夏确实有些低调（更不要说湖北省刚刚批准的长江新区对黄陂和新洲的带动作用了）

于是，就有江夏网友发帖询问：为什么光谷不能学习武汉经开，像合并汉南区一样合并江夏区呢？

江夏庙山

行政区和功能区的不同

武汉市，有13个行政区以及3个国家级功能区（省级功能区就不说了，每个行政区都有一个以上），行政区大家都知道，简单说就是有人大政协等机关，身份证可以写武汉某某区的地方，而功能区是为了某一个目标而设立的（也就代表这个目标达到以后，此功能区也会撤销），管辖范围可以跨越行政区，机关配置相对就简单多了（光谷每年就没有两会可以召开）。

武汉经济开发区之所以要和汉南区合并，原因有很多，比如两个地方面积都很小，经开缺地，汉南少钱，合并以后各取所需（ 合并以后，1+1确实≥2），最主要的是武汉经开没有行政区的功能，很多事情都不好办理，合并以后，依托汉南区的行政管理功能，经开或许以后也可以有自己的财政预算审批等权限了。

光谷为什么不能和江夏区合并呢

首先，光谷和武汉经开性质是不同的，全名“东湖高新技术开发区”的光谷是湖北省委托武汉市代为管理，东湖高新管委会也是湖北省派出机构， 而武汉经开，包括东西湖的临空港开发区管委会都是武汉市派出机构，武汉经开和汉南合并，是因为同属于一个市好说话，而光谷和江夏区则涉及到省市之间的协调了，就算湖北谈好了，国家估计也很难同意（江夏+光谷，面积高达2500平方公里，比深圳还大1/4，这么大的行政区不太现实，而武汉经开+汉南，面积仍没有东西湖大）

其次，光谷肩负着振兴湖北东部的重任，光谷，不仅是武汉的高新区，更是湖北的发展龙头，从武汉都市圈发展的角度出发，光谷当然要往鄂州黄石等地辐射,而绑上江夏，只会让其负担更重，无法轻身前行。

当然，最主要的原因还是国家对于行政区划变动有一套严格的标准和流程，行政区的变动，不仅要考虑发展的需要，也要考虑历史和文化的传承，功能区，只是为了完成一个任务（或者达到一个目的）而成立的，主要从经济上考虑问题，再过20年，或者更长时间，当光谷的优惠政策不再优惠的时候，所谓的高新技术开发区也就没有了继续存在的必要了。

国家级开发区之所以发展得更快，原因其实很简单，蛋糕一定的时候，开发区分得多，自然肚子就更饱，武汉京东方只有一家，去了东西湖，就不会再去黄陂，而人家之所以去东西湖，是因为有你黄陂提供不了的优惠措施。

国家建立开发区的目的，是为了让单位土地发挥更大的效用（光谷的一亩地能创造1亿的产值，江夏一亩地只能创造500万，举例说明，并非实际统计数据），简单说，就是在国家批准的东湖高新24平方公里的核心区域内，要尽量引进高新技术企业（光谷今天的500平方公里管辖范围，绝大部分是托管区域，严格来说并不属于国家批准的开发区范围），假如面积扩大到整个江夏区的话，那就丧失了国家开发区土地高质量开发的初衷了。

综述

铁打的行政区，流水的功能区，将行政区发展的希望寄托在功能区兼并自己是不靠谱的，行政区管理功能区才是未来发展的方向，比如东西湖管理临空港，黄陂管理武汉临空区

但短期内，功能区因为有国家给予的优惠政策，发展会比行政区更快，所以行政区需要功能区加以带动（黄陂需要长江新区，江夏需要光谷，就是这个道理）

当你的邻居是一个大款的时候，你和他保持一个远房亲戚的关系并不牢固，要想他长期照顾自己，给你一张饭票，最好的办法就是嫁到他们家去，江夏人之所以希望光谷能兼并自己，或许就是考虑到了长远发展的需要。

人往高处走，很正常，作为一个黄陂人，小编也希望长江新区能把整个黄陂都合并了，但咱知道这不现实（其实，大家希望成为国家开发区一部分的最主要原因，是看中了国开区的财政收入高，跟着国开区，民生配套，交通基础都能建设得更好，更快）

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