(经济观察)积极的财政政策助力中国经济持续恢复

中新社北京10月26日电 (记者 赵建华)中国财政部近日公布的数据显示，扣除留抵退税因素后，前三季度全国一般公共预算收入增长4.1%，按自然口径计算下降6.6%；全国一般公共预算支出增长6.2%。

顶住压力，中国经济持续恢复。三季度经济恢复向好，明显好于二季度，总体运行在合理区间。与之同步，财政收支形势逐步好转，基层政府收支压力缓解。

中央财经大学财税学院教授白彦锋表示，为了对冲疫情冲击和各种超预期因素的影响，积极的财政政策持续发力，政府减收增支，对稳定经济大盘发挥了中流砥柱的作用。

前三季度，国内消费税、企业所得税、个人所得税、资源税以及非税收入都实现了不同程度的正增长。白彦锋说，这证明了中国经济的韧性和发展潜力。其间，科技支出较去年同期增长14%，积极的财政政策正在发力，推进科技创新。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红也表示，新的组合式税费支持政策发挥积极效应，有效提振了市场主体信心、稳定了市场预期，不断助企纾困解难，扩大有效投资，拉动最终消费，增强发展内生动力，推动经济平稳健康发展。作为组合式税费支持政策的最重要内容，实施大规模留抵退税通过实实在在的真金白银，直接为企业提供现金流，促进其加快技术改造、设备更新，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑。

李旭红说，企业所得税等多个主要反映市场主体经营状况的税收指标呈现同比增长趋势。这反映出经过三个季度的经济结构调整，经济逐渐呈现出恢复性增长态势。

退税减税降费的同时，全国财政支出继续维持较高强度，前三季度全国一般公共预算支出190389亿元(人民币，下同)。其中，教育、社保就业和卫生健康支出超过7.3万亿元，占总支出的比重为38.4%。基建相关(城乡社区、农林水、交通运输支出和节能环保)的支出近4.3万亿元。粤开证券首席经济学家罗志恒分析，民生支出有保障，财政支出持续发力，配合政策性金融工具助力基建稳增长。

国家统计局公布的数据显示，前三季度，中国基础设施投资同比增长8.6%，增速比1—8月份加快0.3个百分点，连续五个月回升。

财政收支形势企稳的同时，政府性基金收入降幅也逐步收窄。前三季度，地方国有土地使用权出让收入比上年同期下降28.3%。降幅与1到8月相比，有所下降。罗志恒分析，这与去年较低的基数、今年下半年地方政府出台稳楼市政策等因素有关。去年三季度以来，房地产市场下行压力逐步加大，政府性基金收入增速随之快速下滑形成低基数。

虽然形势好转，但接下来的财政支出压力不减。罗志恒说，经济形势将企稳向上，四季度基建和财政仍将发挥支撑经济的重要作用。财政不仅要稳住自身，还要承担对冲消费、房地产等领域的压力，应当未雨绸缪，储备弹药、优化债务结构，加强财政、金融、产业政策之间的协调。(完)