小新说

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的光明前景，并对国资国企工作作出重大部署。《国资报告》杂志2022年第11期推出特别策划《中国式现代化与国企担当》专题。今天，小新为您带来策划组稿之一——党的二十大代表，河南省国资委党委书记、主任李涛的署名文章《深入推进国有经济布局优化和结构调整 当好现代化河南建设的国资柱石》。

深入推进国有经济布局优化和结构调整

当好现代化河南建设的国资柱石

党的二十大全面总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，擘画了社会主义现代化建设的宏伟蓝图，取得了一系列重大政治成果、理论成果、制度成果、战略成果、组织成果，必将对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴发挥十分重要的指导和保证作用。

关于国资国企工作，党的二十大报告提出：深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。这些重要论述明确了国资国企改革背景、目标、任务、途径等，赋予了新时代国资国企改革新内涵新要求，阐明了国资国企改革是现代化国家建设的重要组成部分，具有清晰时代感与厚重使命感。这是在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对国资国企改革作出的重大部署，体现了党中央关于国资国企改革发展既一脉相承又与时俱进的重要思想，为新时代新征程上推进国资国企改革指明了方向、提供了遵循。

新时代新征程上，我们将深刻认识、系统把握党的二十大报告赋予国资国企的新使命新任务，按照河南省委省政府关于国资国企“方面军、顶梁柱”的战略定位，持续深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，以高质量党建引领保障高质量发展，奋力创建国际国内一流企业，满怀豪情奋进新时代，展现国资国企新担当，当好现代化河南建设的国资柱石。

坚持政治建企 锻造一流国资铁军

党的二十大报告指出，要坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。新时代新征程上，我们将坚定履行习近平总书记赋予的“两个基础、中坚力量、基本队伍”光荣使命，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，做到忠诚核心、信念坚定、勇于担当，任何时候“绝对听指挥、始终打得赢”，锻造党的“经济部队”铁军雄师。

在稳经济大盘上当支柱。全力实现全年经营目标，推动成熟项目能开尽开，在减免通行费和房租、扩大就业、推动房地产纾困等方面发挥应有作用。

在能源保供上勇担当。今年我们已不计代价、不讲条件地发运电煤1800多万吨、让利近30亿元，下步还要在安全生产的前提下释放优势产能，决不让“燃煤之急”成为“发展之痛”。

陆上丝绸之路越跑越快——中欧班列（中豫号）

在共同富裕上显作为。坚持以人民为中心的发展思想，为社会创造更多财富，不断把“蛋糕”做大，不断提高职工收入待遇，让国企成为广大职工共享发展成果、实现共同富裕的平台。

坚持改革活企 激发一流成长动能

党的二十大报告指出，要完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。新时代新征程上，我们将以国企改革三年行动高质量收官为抓手，压实压紧责任，制定“满分”计划，突出重点项，排出优先序，通过补齐短板、做足成色、提升亮点，实现“领先全面、全面领先”。

在监管层面，重点管资本、防风险。落实好已出台的以管资本为主的国资监管体制改革方案和配套的主业管理、投资监管办法等系列文件，建成穿透式监管体制机制，既释放企业活力，又防范化解风险。

在企业层面，重点改机制、强管理。关键是在推动中国特色现代国有企业制度更加成熟定型上下功夫。健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。积极稳妥推进混合所有制改革，深入挖掘河南物产集团混改经验，以机制之变激发活力之源。持续深化三项制度改革，推广河南资产改革经验，形成灵活高效的市场化经营机制。弘扬企业家精神，完善企业家激励和保障机制，促进企业家在改革洪流中发挥领航作用。

河南省国资委积极稳妥推进混合所有制改革，深入挖掘河南物产集团混改经验，以机制之变激发活力之源。图为2022年4月18日上午，河南物产集团在郑州揭牌成立。

坚持创新兴企 构建一流发展生态

党的二十大报告指出，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，要强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。新时代新征程上，勇当原创技术策源地是习近平总书记赋予国有企业的重大政治任务，我们将以党中央号召为努力方向，研究出台推动国有企业打造原创技术策源地加快科技创新若干政策，建设 “五个高地”。

创新技术高地上，发挥国有企业“出题者”作用，支持国有企业牵头或参与建设国家级和省级实验室、重点实验室以及技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、中试基地、产业研究院，开展市场化联合攻关，攻克一批关键核心技术。

河南省国资委支持国有企业牵头或参与建设国家级和省级实验室、重点实验室以及技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、中试基地、产业研究院，开展市场化联合攻关，攻克一批关键核心技术。首批8家河南省产业创新中心之一的河南省高端轴承产业创新中心，由洛阳LYC轴承有限公司牵头建设。图为洛阳LYC轴承有限公司生产车间。

创新投入高地上，今年前9个月研发投入同比增长51.2%，增幅历年最大，投入强度有望再创历史新高。到2025年，省管工业企业研发投入占比达到2.5%以上，重点科技型企业要达5%以上。

创新人才高地上，出台了河南省管企业人才新政20条，通过优化“引育用”全链条打造人才资源“富矿”。下一步，要让这些政策真正落到实处、发挥作用，打造好国有企业创新人才“蓄水池”。

创新应用高地上，赋予国有企业更多的科技成果管理自主权，畅通创新成果、技术需求、专家人才、专业服务等资源对接渠道，打造“科技创新+场景应用”示范，大力推动原创技术成果应用。

产学研融合高地上，加快构建国有企业牵头的创新联合体，加强高水平国际科技合作，建设专业化众创空间等孵化载体，带动中小企业协同发展。

坚持转型强企 培育一流旗舰劲旅

党的二十大报告指出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。新时代新征程上，我们将持续实施国有经济战略性重组和专业化整合，推动新一轮布局调整“再出发”，在优化布局和转型升级上将把握好两个重点。

培育“顶天立地”的世界一流企业。比如，平煤神马集团目前已建成全球最完整的煤基尼龙产业链。在这条链上，从焦炉煤气到氢气，附加值增值3倍；从氢气到高纯硅烷，附加值增值260倍；从高纯硅烷到芯片硅料，附加值增值3倍。下一步，要推动平煤神马集团、郑煤机集团等龙头企业敢闯“无人区”、再破“天花板”，勇当国际国内产业链“链长”。

河南省国资委致力于培育“顶天立地”的世界一流企业。图为平煤神马集团，其已建成全球最完整的煤基尼龙产业链。

培育“铺天盖地”的专精特新企业。重点是推进各级子公司专业化整合。在新能源、新材料、信息产业等前沿领域，以市场化方式把相关资产整合起来，向优势企业聚集。加快组建数据集团、新材料集团、联合产权交易集团等，通过握指成拳、聚沙成塔，构建“一业一企、一企一业、一业一强”新格局。

坚持开放促企 打造一流合作高地

党的二十大报告指出，要推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易与投资合作质量和水平。新时代新征程上，我们将把央企合作作为实施制度型开放战略的重要抓手，积极搭建合作平台，提升合作质效，近期拟通过线上线下相结合方式，与央企再签约一批重点项目，着力实现“四个突破”，打造新时代央地合作新高地。

在“三个一批”上突破。坚持“项目为王”，聚焦传统产业转型升级、新兴产业培育壮大和未来产业谋篇布局，全力推动一批重点合作项目和工程落地实施。

在科技创新上突破。积极争取驻豫央企在现有基础上，新设立一批新型研发机构，实施一批重点研发项目，转化一批重大创新成果。

在总部经济上突破。积极争取央企总部加大在豫产业布局和投资规模，引进一批新的区域总部、研发中心、生产基地、功能机构等落户。

在国企改革上突破。通过股权合作、基金合作等形式，争取央企参与河南国企改革和战略重组，为河南企业发展提供技术、管理、人才、资金等多方面助力。

坚持重构塑企 形成一流布局架构

党的二十大报告指出，要加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。新时代新征程上，我们将以重塑国资架构为着力点，持续优化省管企业“2+N+X”布局，协同推动国资投资运营平台、专业化投资平台、产业集团高质量发展。

国有资本投资运营公司做“强”。着力整合相关资产、资源注入国有资本投资运营公司，尽快做大其规模，发挥“国有资本流动重组、布局调整的有效平台”作用，通过重组整合、盘活运作、改制、创新交易产品等方式，提升资产流动性，优化存量资源配置。

专业化投资平台做“实”。结合本省实际，重点加强体育、科技、建工等领域专业化投资平台建设，发挥国有资本、基金的引领和放大功能，通过有序进退、发展混合所有制、基金运作，扩大优质增量供给，带动社会资本向关系国家安全、国民经济命脉的重点行业和关键领域集中。

产业集团做“大”。按照“2个主业、不超过2个培育产业”要求重新核定企业主业范围，处置非主营业务和低效无效资产，推动资金资源加快向主业集中。推动河南能源集团打造能源保供主平台，平煤神马集团做强尼龙新材料产业链。

河南省国资委按照“2个主业、不超过2个培育产业”要求重新核定企业主业范围，处置非主营业务和低效无效资产，推动资金资源加快向主业集中。图为河南能源集团，其以灵活机动的方式积极引入外部资金与技术，通过剥离债务、实施混改，对无竞争优势资产进行有效盘活，推动企业实现涅槃重生。

坚持安全固企 夯实一流稳定基石

党的二十大报告指出，要夯实国家安全和社会稳定基层基础，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。新时代新征程上，我们将深刻领会二十大报告精神，统筹发展和安全，协调推进构建新发展格局和新安全格局，以“始终不言好、高枕必有忧”的坚定清醒统筹抓好各类风险防范，维护企业大局和谐稳定。

主动化解债务风险。持续完善防控体系，用好中豫信增公司、省企信保基金两大化险工具，严格落实“631”偿债机制，有序化解存量债务风险，精准“排雷拆弹”，推动企业资产负债率逐步回归合理区间。

“从头到脚”抓牢安全。压紧压实企业安全生产主体责任，“从头”提升安全理念、“到脚”抓实现场管理，构建起从主要负责人“最先一公里”到基层一线“最后一公里”的责任链条。立足于防，加强安全风险管控和隐患排查治理，确保不安全不生产，出问题顶格问责，让制度规定“长牙”“带电”。

用心用情化解矛盾。加大对企业改制、“僵尸企业”处置、问题楼盘等重点领域的隐患排查力度，注重方法策略，细化稳控措施，解决合理诉求，解决事、稳住人，暖人心、稳人心，不断增强职工群众的获得感、幸福感、安全感，以国资国企之稳为全省大局之稳尽责任、作贡献。（作者：党的二十大代表，河南省国资委党委书记、主任李涛）

小新将为您陆续分享

《国资报告》杂志

特别策划《中国式现代化与国企担当》