12月13日中国社会科学院数量经济与技术经济研究所与社会科学文献出版社共同发布了《经济蓝皮书：2023年中国经济形势分析与预测》（下称《蓝皮书》）。

《蓝皮书》预计，2023年中国经济增长5.1%左右，呈现进一步复苏态势。同时建议2023年GDP增速目标设定在5%以上，在实际执行过程中可力争实现更高增速。

中国社会科学院原院长、学部主席团主席谢伏瞻表示，2022年实现了经济总体平稳运行，也应清醒地认识到，当前我国经济运行中仍面临严峻挑战，特别是经济增长不及预期，就业压力加大，有效需求不足，一些领域风险累积。

谢伏瞻认为，经济增长目标是关键指标，是宏观经济政策的锚，是引导全社会预期的风向标，也是各地区、各部门对标的参照物。我国经济长期发展向好的基本面没有改变，超大规模的市场优势依然突出，产业链供应链体系完整，宏观经济政策也有空间，加上基数相对较低，明年实现较高的经济增长是十分必要。

2022年，在世界格局加速演变、乌克兰危机升级、全球通胀升温、美联储货币政策剧烈调整等复杂多变的外部环境下，面对国内疫情反复和“三重压力”等挑战，中国经济在压力中迎难而进，总体呈现V型走势。

“关于对2023年经济增长的预测，主要考虑到几个因素。”中国社科院数量经济与技术经济研究所所长李雪松说，一方面，全球经济增速在2023年将明显转弱，将给我国外贸出口带来较大压力。另一方面，由于我国疫情防控措施优化，将显著提振国内消费。此外，考虑到2022年GDP增速较低的基数效应，将推高2023年经济增长率。国内疫情导致的磁滞效应和疤痕效应，将影响2023年经济增长率。综合考虑，预计2023年中国经济增长5.1%左右，呈现明显的复苏态势，经济运行将整体好转。

李雪松分析，当前，我国经济社会发展仍处于疫情及外部冲击下的恢复阶段，国内环境整体向好，同时结构性问题有所显现。有利的因素包括疫情防控措施优化，经济较快复苏可期，物价水平总体可控；需要关注的因素包括：经济恢复的结构性不平衡，重点人群就业压力较大，产业链供应链的安全稳定面临挑战，重点领域风险形势复杂。

关于明年的政策建议，《蓝皮书》指出，积极的财政政策要加力提效，有效对冲私人部门需求不足缺口。一是保持适度的赤字规模。建议2023年将全国一般公共预算目标赤字率设定为3%左右。二是优化政策工具选项。三是提高专项债对基础设施建设需求的适配度，适度放宽专项债的适用范围。

货币政策方面，《蓝皮书》建议，继续实施稳健的货币政策，稳健的货币政策要精准有力，为实体经济营造平稳的货币金融环境：一是保持实体经济信贷总量平稳增长；二是重点围绕促转型和补短板两个方向发力结构性货币政策工具；三是引导实体经济融资成本和债务负担合理降低；四是在美元“高利率”环境下加强货币政策应对。