随着经济持续复苏，9月份全国一般公共预算收入继续保持增长。

10月25日，财政部公开了2022年前三季度财政收支情况。根据官方数据，今年9月份全国一般公共预算收入约为1.51万亿元，（按自然口径）同比增长约8.4%，这也是自8月份该项收入增速首次由负转正（5.6%）后，9月继续保持较快增长。而这反映了稳经济一揽子政策和接续政策措施逐步生效，经济持续恢复的态势。

多项税收收入好转

今年以来受疫情冲击、大规模退税减税降费等因素影响，全国一般公共预算收入增速由正转负，此后随着经济稳步复苏，降幅持续缩窄。

财政部数据显示，1-9月累计，全国一般公共预算收入约15.3万亿元，按自然口径计算下降6.6%，不过扣除留抵退税因素后增长4.1%。

为了给企业减负纾困，今年中国实施力度空前的增值税留抵退税新政，截至9月20日留抵退税规模高达2.21万亿元，这在短期造成财政减收。为了更客观地反映经济发展情况，今年官方公布了扣除留抵退税因素后的收入增速。

前三季度全国一般公共预算收入扣除留抵退税后的增速（4.1%），略高于前三季度经济增速（3%）。不过前三季度全国实际收入增速明显低于经济增速，反映了政府通过退税减税降费等一揽子纾困政策，来给企业纾困，支持经济运行在合理区间。

全国一般公共预算收入由税收收入和非税收入组成，其中大头是税收收入，由于跟经济关联密切，也被称为“经济晴雨表”。

财政部数据显示，今年前三季度，全国税收收入约12.4万亿元，扣除留抵退税因素后增长1%，按自然口径计算下降11.6%，这一降幅在持续缩窄，反映经济向好。

税收收入中，第一大税种国内增值税受上述留抵退税因素影响，今年以来收入出现明显下降，不过随着留抵退税基本完成，减收影响在逐步减小，而工业生产恢复加快和服务业持续恢复，增值税收入在好转。

财政部数据显示，今年前三季度国内增值税约3.3万亿元，扣除留抵退税因素后增长2%，按自然口径计算下降33.4%。

针对企业利润征税的企业所得税目前收入规模跃居各大税种之首，不过企业利润承压导致企业所得税收入增速有所缩窄。

财政部数据显示，今年前三季度，企业所得税约3.6万亿元，比上年同期增长2.1%，这一增速较前8个月略有下滑。国家统计局数据显示，1-8月份，全国规模以上工业企业实现利润总额55254亿元，同比下降2.1%。

备受关注的个人所得税增速略有加快，这反映稳就业保民生一系列政策作用下，居民收入增速有所回升。今年前三季度，个人所得税约1.1万亿元，比上年同期增长9.1%。

收入破万亿的消费税也保持较快增长，11月1日起电子烟被纳入消费税征税范围，将继续带动消费税收入增长，并发挥引导健康消费的作用。

此外，股市低迷导致前三季度证券交易印花税收入出现下滑（-2.3%）。受上半年车市低迷和下半年部分乘用车车购税减半新政影响，车购税收入出现明显下滑（前三季度同比下降30.9%）。

今年以来楼市低迷也导致部分土地和房地产相关税收出现下滑，比如前三季度契税同比下降27.1%。随着稳楼市政策频出，一些收入降幅有所缩窄。前期资源价格上涨导致资源税收入保持高速增长，随着近期能源价格回落，资源税增速有所放缓，不过前三季度依然保持54.9%高增速，位居各大税种之首。

为了弥补税收收入减收，非税收入保持较快增长。财政部数据显示，今年前三季度，非税收入28786亿元，比上年同期增长23.5%。

非税收入大增，主要与地方多渠道盘活闲置资产和矿产资源有关的收入增加有关。一些地方涉案财物罚没收入和部分沿海城市围填海罚没收入增加，也带动了非税收入增长。近期国务院办公厅发文要求，严格规范政府收费和罚款。坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。

广义财政收入除了一般公共预算收入外，还包括政府性基金收入等。

财政部数据显示，今年前三季度，全国政府性基金预算收入约4.6万亿元，比上年同期下降24.8%。其中收入占比最大的地方政府性基金国有土地使用权出让收入38507亿元，比上年同期下降28.3%。

地方土地出让收入大幅下滑，跟今年楼市低迷、开发商资金紧张等影响下土地市场低迷直接有关。不过受前期基数等影响，这一降幅较前期略有缩窄。

财政支出保持强度

为了稳定宏观经济，积极财政政策需要持续发力，这一方面体现在落实退税减税降费导致收入减少上，也体现在保持一定的财政支出强度，来保民生扩投资，稳定宏观经济。

财政部数据显示，今年前三季度全国一般公共预算支出约19万亿元，比上年同期增长6.2%。这一增速明显高于收入增速（-6.6%），体现了积极财政政策持续发力。全国政府性基金预算支出约8万亿元，比上年同期增长12.5%。这一增速也明显高于政府性基金收入增速（-24.8%）。

从一般公共预算支出主要支出科目来看，民生等支出得到有力保障。今年前三季度，教育、社保和就业、卫生健康等支出均保持增长，其中与抗疫相关的卫生健康支出约1.6万亿元，比上年同期增长10.7%。

基建类支出也保持一定强度，不过增速逐步放缓。比如今年前三季度城乡社区支出增速由正转负，农林水、交通运输支出增速也逐步下降。

受前期地方政府专项债券发力等影响，政府性基金支出保持较快增速，支持着地方重大基础设施建设项目。不过随着上半年专项债发行基本完成，政府性基金支出增速也在逐步下滑。不过10月份各地将发行5000多亿新增专项债，这有望带动政府性基金支出继续保持较高增速。