昨天（6月30日）下午举行的十二届全国人大常委会第二十一次会议上，国有资产监督管理委员会主任肖亚庆受国务院委托，提交全国人大常委会审议国有资产管理与体制改革的情况报告。报告显示，国资监管将以管企业为主向以管资本为主转变。

报告指出，目前，国资委已相继出台13个专项改革意见或方案，第一类就是改革完善国有资产管理体制，加强和改进企业国有资产监督，防止国有资产流失。重点就是按照有关法律法规，加快推进国资监管机构的职能转变。

国务院国有资产监督管理委员会主任 肖亚庆：围绕以管资本为主，加强国有资产监管的要求，牢牢把握出资人职责定位，进一步明确国资监管边界，研究制订出资人监管权力和责任清单，该管的科学管理，绝不缺位，不该管的依法放权，绝不越位。

肖亚庆表示，国资委将改革授权经营体制，创新监管方式，争取在2016年年底前，在国资监管机构职能转变、机构调整上取得实质性进展。

推进薪酬改革 精简管理层级

国资委的报告还显示，将进一步深化中央管理企业负责人薪酬制度、精简管理层级等方面的改革。

报告指出，国资委将着力构建现代企业制度，强化国有企业的市场主体地位。通过分类管理、调整国有持股比例等措施，逐步优化国有股股权，加快股权多元化改革。

国务院国有资产监督管理委员会主任 肖亚庆：积极稳妥发展混合所有制经济，开展国有控股混合所有制企业员工持股试点，允许将部分国有资本转化为优先股。在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度，加快推进薪酬管理和职工收入分配、重大财务事项管理等职权的试点工作。

报告还指出，国资委将加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，转换企业经营机制。

国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆：要压缩管理层级，精简业务链条，优化管理流程，强化关键资源，核心业务的集约化管控，力争用3年左右时间，将多数中央企业管理层级由目前的5-9级减至3-4级以下，法人单位减少20%左右。