国家有关部门近日发布划转部分国有资本充实社保基金推进落实情况显示，在中央层面完成两批24家企业的划转工作基础上，近期还将对35家中央管理企业实施划转，预计59家企业划转国有资本总额约6600亿元。

2017年11月，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，决定划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构，划转比例统一为企业国有股权的10%。

2018年首先在中国联通等3家中央管理企业，中国再保险等2家中央金融机构，以及浙江省和云南省开展试点。在试点基本完成的基础上，中央层面又对15家中央管理企业和4家中央金融机构实施了划转，即中央层面，完成两批24家企业的划转工作。

针对划转部分国有资本充实社保基金对企业的生产经营是否有影响这一问题，有关负责人表示，划转比例统一为企业国有股权的10%。划转不改变现行国有资产管理体制。社保基金会等承接主体作为长期财务投资者，主要通过股权分红获取收益，不干预企业日常生产经营管理活动，因此划转工作不会对企业的生产经营造成影响。

上述负责人表示，下一步，将会同相关部门，做好全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作，充分体现基本养老保险制度代际公平和国有企业发展成果全民共享。

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新闻多一点：国有资本划转社保基金 专家解读为何令世界惊叹

7月10日，国务院召开常务会议，决定全面推开划转部分国有资本充实社保基金。在我国大力推进减税降费的背景下，社保费率得到进一步降低，这也使得全国社保基金的缺口压力增大。

“这次国有资本划转社保基金，是国有资本回馈社会的具体行动，这一做法不仅令世界各国惊叹，而且也开创了一条独特的公有制产权利润分配之路。”中央财经大学教授、税收筹划与法律研究中心主任蔡昌在接受《证券日报》记者采访时表示。

蔡昌表示，我国是一个社会主义市场经济国家，公有制经济占主导地位，多种所有制形式共同发展。自从实行市场经济税制模式以来，国有资本为政府财政的贡献体现为两个方面：一是企业作为市场主体按照税收制度缴纳税款，完成应尽的纳税义务；二是国有资本的所有权归属于全体人民，由政府委托国资委行使监管职责，国有资本创造的价值属于社会和人民。因此，国有资本经营收益应该上交政府财政，最终用于财政开支、社会发展和民生工程，以回馈社会惠及大众。

值得一提的是，蔡昌认为，国有资本划转社保基金有以下几个重大理论突破和实践意义：一是国有企业作为国有资本的主体力量，探索出一条资本收益的分配方案，是对市场经济下的财政分配理论的拓展和衍生；二是国有资本找到了帮助政府服务社会的恰当路径；三是为中国公有制产权模式创新提供有益的尝试和实践场景。

“这不仅能在人口结构日趋老龄化的情况下增强社保的可持续性，也是国企改革的一项重要布局，通过降税费的手段减轻企业负担、激发企业生产活力。此前单单依靠财政补贴不足以应对养老金缺口的问题，而加快国有资本划转社保基金的进度可以有效补充此前由于降低税费而产生的缺口，并大大缓解单一财政补贴等制度措施对减税降费等政策形成的掣肘。”摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对《证券日报》记者表示。

另外，苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受《证券日报》记者采访时表示，当前国有资本划转社保基金，是基于2017年出台的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，该方案对划转范围、对象和比例相关划转做法有着明确和具体的限制，确保社保基金缺口得到有效弥补、国有企业股权管理不出现剧变。

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责任编辑 | 陆哲宇

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内容来源 | 中国政府网、经济日报、证券日报