记者 闫丽君 通讯员 郭健

12月7日，记者从烟台高新区获悉，近年来，烟台高新区以“创新优化国有资源配置，提高国有资本运行效率”为导向，不断完善国资监管体系，在赋能城市经营的同时，深耕国有资本布局，实现国资保值增值。特别是国企改革三年行动以来，高新区作出了一系列重大部署和工作安排，改革创新试行双向扩容，将存量资源做成新增长点，突出主责主业发展，区属国企改革创新迈出了坚实步伐。

锚定目标，一以贯之改革创新运营模式

明确方向，健全国企改革推进机制。一以贯之推进区属国有企业改革，二次调整深化国资国企改革领导小组，三项体制机制创新落地落实。实行重点项目“挂图作战”，将工作任务化、任务项目化、项目清单化，制定改革任务清单56条，逐一明确推进措施、完成时限和责任人。建立一把手述职评议制度，采取灵活方式开展区属企业主要负责人改革述职评议，把压力转化为改革动力。始终坚持以管资本为主，积极推进职能转变，严格执行监管权力清单和责任清单，取消、下放、授权一批工作事项，不断推进区属国有企业改革纵深发展。

调整架构，坚持市场导向，优化国有资本布局。通过一系列国资国企改革的积极实践，高新区全面实现了从传统的投融资平台向市场化主体转型，明确4家国有资本投资运营公司的法人地位和功能定位，增强国有经济整体功能和效率。目前，4家国资运营公司涉及城市更新、建设投资、金融控股、产业发展等，资产规模达118亿元，国有资本权益总额同比增长2.4%，国有资本保值增值率102.4%，资本运营和抵御市场风险的能力逐步提升。

有进有退，有所为有所不为。改革要搞好，就要有所为。通过制定《关于加强区管企业主业管理工作的意见》《烟台高新区区管企业投资监督管理办法》等一系列制度，加强战略引领，在资产管理、投融资、薪酬考核等方面做出具体规定，定期分析主业发展、评估投资事项实施情况，推动技术、人才、资本等要素向主业集中，做强做优主业，提高企业核心竞争力。“投资红线”不能为。通过制定区属国有企业投资事项负面清单，规范企业投资行为，指导企业围绕主业开展专业化整合，逐步有序退出不具备发展优势的非主业资产和业务。

找准坐标，一气呵成做好主责主业

定好调子，“管委会+公司”改革走深走实。创新推行“园区开发+项目招引+运营服务+基金配套”的“平台+国企”一体化推进模式，大力发展特色鲜明的产业园，以市场化思维创新与企业的合作方式，走出了一条集约化内涵式的高质量发展新路径。今年以来，高新区已获批“全国版权示范园区（基地）”“山东省数字经济园区（产业数字化入库型）”“烟台市最美阅读空间”等，其中“全国版权示范园区（基地）”是全国版权领域的最高荣誉称号，也是烟台市唯一荣获该荣誉的示范基地。持续完善服务链条，今年新增科技型中小企业63家、高新技术企业11家，大大提升科技孵化效能。

找准路子，全力拓宽资产、资金新来源。今年以来，区属国有企业以项目为导向，周密部署，靠前发力，有针对性地进行项目谋划和申报，共融资约16.9亿元，其中，通过争取上级资金、商业贷款、政府专项债筹措资金12.9亿元，用于工业设计小镇开发建设、集中隔离点改建、冷链物流、“高研院”改建等区级重点项目。同时积极筹备2023年专项债券项目，力争新增入库项目50个，项目总投资规模达到300亿元。大力推进人才住房租赁贷款和城市更新贷款，逐步强化经济发展硬支撑。

沉下身子，改革存量资源运作模式。以前的高新区创业小宅三栋大楼冷冷清清地伫立着，再看现在的创业小宅，夜幕降临，华灯初上，万家灯火。根据疫情防控需要，区属国企平台公司仅用40天时间完成创业小宅9号楼集中隔离点改造，高标准建设“联动U谷综合应急物资库”，通过验收并投入使用。为吸引高端人才落户高新区，国企平台又将7号楼装修改造用于区级人才公寓和公共租赁用房，8号楼装修改造用于烟台市级人才公寓，既盘活闲置资产，又能形成稳定的现金流，支持国企平台发展壮大。

搭好台子，凸显“双招双引”带头示范作用。创新国有企业招商工作新模式，坚持招商与招才并举、引资与引智并重，成立全市第一家国有股份制招商公司、一家国有全资招商公司。2022年前三季度，国有平台公司聚焦航空航天、生物医药产业开展全产业链招商，实际使用外资3360.6万美元，同比实现“0”的突破；合同外资1.1亿元，同比增长276%；实际使用内资3.1亿元，同比增长156%，大大提高了烟台高新区实际使用外资指标在全市招商引资总体完成情况中的排名，切实把国企发展优势转化成城市招商引资新动能。

迈好步子，经济指标持续回升向好。持续剥离管委部分运营职能交由国企平台承担，以委托授权、代建等方式高质量推进中科环渤海高等药物研究院、工业设计小镇、科技文化主题教育基地等市区两级重点项目。前三季度国企平台累计纳税超过7300万元，同比增长157.9%，并引领各代建企业在高新区纳税。增加纳统项目数量和质量，新增纳统项目5个，新增固定资产投资额8.1亿元，实现应纳尽纳。同时，积极推进城市运营、物业服务、能源建设和服务保障等民生服务项目，实现投资有支撑、增长有动能、发展有后劲。

多措并举，一鼓作气严抓改革关键

强党建，树品牌。在国资国企改革中始终坚持党的领导，加强党的建设，坚持发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，推动全面从严治党要求在国有企业落地生根。树立“党建也是生产力”的理念，创建特色党建品牌，国企基层党组织被评为“山东省先进基层党组织”“基层理论宣讲先进集体”等。

严考核，抓激励。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，签订聘用制合同，按合同约定严格考核，兑现薪酬。强化国企职工正向激励，建立市场化用工制度，实行工资总额管理，总额控制、预算管理、分级实施，赋予企业更多自主权，进一步调整企业内部分配，真正做到一岗一薪，打破平均主义。

减租金，树风范。贯彻落实上级有关政策要求，对承租国有资产的租户实施减免3个月租金的政策。区属企业累计为182户中小微企业和个体工商户减免租金266万元，切实减轻企业经营负担，积极发挥国有企业榜样和示范引领作用，彰显国企责任担当。