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湖南省国资集团召开新接手企业改革遗留问题处置工作调度会。

红网时刻新闻记者 陈雪骅 通讯员 高娟 长沙报道

国企改革三年行动迎来收官战，湖南国资系统稳扎稳打，持续推进改革。

前几天，湖南省国有资产管理集团有限公司（简称“国资集团”）举行了一个仪式：集团旗下湖南省直建筑安装工程有限公司股权重组签约仪式。这家以善于盘活资产、处理历史遗留问题著称的集团企业，在改革发展的征途上又迈出了重要一步。

服务国企改革的资本平台

此次进行股权重组的湖南省直建筑安装工程有限公司，为2019年移交来的企业，也是一家有着25年历史的建筑工程承包类老牌国企。

国有资产经营者、国有资本运营者、国企改革服务者——这是国资集团自2020年10月改组为国有资本运营公司后的新定位。

湖南省对于国资集团的要求，就是要在深化国资国企改革中，不仅要处理好纳入国企改革盘子的各类企业遗留问题，还要盘活存量资产、壮大资产规模，聚焦资产资本运营，目标也很清晰：打造成国内一流的国有资本运营平台。

国资集团目前已接受129户企业，这些企业门类繁多，其中近4成企业还处于全民所有制、集体所有制、联营等非公司制企业状态。这100多户企业，很大一部分“计划经济”色彩浓厚，面临一堆问题。

国资集团更多地承担了服务省属国企改革的重任，历史遗留问题处理得好不好、快不快，直接影响到这场改革的进程和质量。其使命和责任，非其它国企可比，其在化解历史遗留问题、推动改革整体前进的“技术含量”上，也非其它国企可比。

湖南省国资集团党委书记、董事长胡新保一行在国锦湘安公司调研。 资料图片

在很长一段时间里，处理这100多家“问题企业”的各种问题，就是国资集团的重点工作。比如对所接收的企业，进行分门别类进行管理和改革，在2020年完成国有资本运营公司改组后，国资集团根据所属企业不同情况，按功能定位，分为专业类工具公司、产业类控股公司及参股公司三类。对国富公司、国瓴基金等4户承担资产管理、股权投资、基金管理等职能的企业，着力打造为服务国资国企改革发展的工具助手；对华升集团、湘诚现代、国锦湘安等以市场化经营业务为核心的企业，开展动态授权与清单式管理，加快推进混合所有制改革，着力培育为各行业的头部企业；参股企业以投资效益和流动性为管控重点，实施“优胜劣汰”。

层层推进体制机制改革

国资集团接收的不少国有企业因其权属背景复杂，加上经营不善，已经处于停止运转状态，有的企业甚至找不到一个负责人，对于这样的“僵尸企业”必须进行清理。

湖南省国资集团分管改革工作的党委委员、副总经理刘志刚介绍，集团自成立以来，至今完成各层级非公司制企业改革出清146户，其中在国企改革三年行动期间接收的企业达119户；54户纳入省国资委重点督办范围的全民所有制企业，提前完成公司制改革，占全省工作任务的15%。

目前国资集团所属企业全部实现了党建入章程，集团及重要子企业建立并修订完善党委会前置研究事项清单户数达到100%，所属企业董事会应建尽建比例达到100%，湖南省国盈公路物资有限公司等9户二级企业已按外部董事占多数原则，完成董事会规范建设，并全面建立了董事会向经理层授权管理制度。

国资集团旗下湖南远洋运输公司原是央地联营的非公司制企业，由省交通厅与央企中远海运集团各持50%产权。划转至国资集团时，远洋运输当年亏损近1亿元，公司净资产负1.1亿元，满足不了公司制改革条件，企业现金流濒临断裂，近200名员工的工资社保长期欠发欠缴，是“想改改不了、想破破不得”的改革难点企业。

国资集团接手后，克服了种种难关，通过报请国务院国资委专项协调，以集团为主完成了远洋运输的产权归一，省国资委帮助协调将省高速集团等企业持有的债权划转后转增资本，于2021年完成了远洋运输的公司制改革。机制理顺后，远洋运输轻装上阵，当年利润总额就突破了3000万元。截至2022年5月，远洋公司利润总额已达2650万元，彻底“康复出院”并被无偿划入省湘水集团，成为省属企业改革发展的重要力量。由国资集团接收后清理干净又支持整合到其他集团发展的案例还有湖南旅发公司、煤科院公司等数起。

湖南省国锦湘安实业有限公司车间一角。 资料图片

2020年国资集团接手的湖南省国锦湘安实业有限公司，也是一个借助深度改革得以盘活资产、扭亏为盈的鲜活例子。国锦湘安原是一家专属警服制造的集体企业，因市场化程度不高，经营效益欠佳，180名员工社保欠缴长达20年。

国资集团接管后，以党总支书记、董事长郑晓芳为班长的新班子推出了一系列改革措施，完成了公司制改革，解决了员工的社保欠缴问题，厘清资产权属问题，争取原主管厅局的支持，通过薪酬制改革，根据实际情况提升重要岗位人员的待遇，这样广泛调动起员工干事创业的积极性，公司呈现出了一派新气象。

全面完成三年改革行动任务

湖南国富资产管理公司是国资集团旗下资产管理、改革改制、历史遗留问题化解的主要平台。

截至2021年底，国富公司陆续接收整合来自16个厅局的74户企业及股权，管理房产面积约15万平方米、土地面积约106万平方米，资产市场总价值约20亿元，这些资产分布在长沙、娄底、湘潭、衡阳、岳阳、深圳、海口等地。

国富公司200多名员工，承担着解决若干历史遗留问题、企业发展等工作任务。

“为了注销那些‘僵尸’企业，我们光跑工商部门弄注销就是一个很大的工作量，有的企业在外省，我们往往得往返数次，少则几个月，多则一两年才能办妥。”谈起清理、注销僵尸企业，国富公司党委书记、董事长杨成立感慨颇多。

国富公司党委书记、董事长杨成立一行在一线调研。 资料图片

为了顺利推进国富公司旗下岳阳普丰公司的拆迁工作，杨成立带领公司管理层奔波于岳阳和长沙两地，连夜梳理研究经营户清退、债务纠纷解除、职工安置、安全环保等问题，及时与棚改项目部、相关部门衔接沟通，多次与普丰公司的职工及经营商户促膝谈心，耐心细致释疑解惑，做到动之以情晓之以理，最终按上级进度要求完成了拆迁任务。改组成立5年来，国富公司累计实现资产处置盘活收入21233万元，截至2022年4月30日，公司资产总额115992万元，净资产48325万元，资产负债率从2018年的237%降至58.3%。

不仅要处理好历史遗留问题，还要对接管下来的企业进行机制、管理和资金等“输血”，盘活资产出效益，要带动其迈上高质量发展的道路——这在国资集团已成共识。

国资集团旗下湘诚现代股份公司是省国资系统第一个同步完成混合所有制改革与员工持股的企业，主要经营物业管理等城市运营服务。通过两轮混合所有制改革，湘诚现代先后引入了湖南养天和、铂斯科技、大汉控股等战略投资者，66名员工骨干通过持股平台持有公司21.05%股权，国资集团持股比例从100%降至43.95%。

湘诚现代党委书记、董事长刘洋一行在调研中。 资料图片

混改至今的2年多时间内，湘诚现代不仅解决了一系列历史遗留问题，其管理面积从1000万平方米增长到2000万平方米；营业收入由2019年的4.75亿元增加到2021年的10.78亿元，增长1.27倍。

从2015年成立之初到2021年底，国资集团资产规模从15.79亿元增至154.92亿元，资产负债率从99.52%降至68.84%，净资产规模从0.075亿元增至48.27亿元，从亏损近1亿元转为盈利3.35亿元，净资产收益率从-60.54%升至10.1%，缴纳税费从0.135亿万元增至2.42亿元。集团所属16户企业中，利润超5000万元 2 户，超2000万元 5户，1000万元以上 6户。

在推动落实改革三年行动期间，国资集团以完善现代企业制度健全市场化经营机制为改革主线，决战攻坚改革“硬骨头”问题，在国有企业“瘦身健体”、提质增效等方面不断取得新突破，持续推进国有资本布局优化和结构调整，稳妥深化混合所有制改革，持续深化三项制度改革，深入实施市场化选聘、契约化管理，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。

湖南省国资集团党委书记、董事长胡新保表示，从对照国企改革三年行动任务建立集团76项改革清单以来，国资集团在妥善处理大量历史遗留问题的同时，坚持深化改革工作要求不松、力度不减，通过多种方式保障各项改革任务落地见效。截至今年6月，国资集团改革三年行动任务已完成100%。

接下来，国资集团将进一步盘活资产资源，调动员工的积极性，面向市场谋划高质量发展，未来可期。

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